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各盟市能源局，有關(guān)盟市發(fā)展和改革委，應(yīng)急管理局：

?2023年8月21日，陜西省延安市延川縣新泰煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成 11 人遇難、11 人受傷。據(jù)通報(bào)，該礦隱瞞1個(gè)掘進(jìn)頭和7個(gè)采煤面，在隱蔽工作面作業(yè)時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸事故，性質(zhì)極其惡劣、情節(jié)極其嚴(yán)重。為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范類似事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步做好煤礦安全生產(chǎn)工作緊急通知如下。

一、立即部署開展專項(xiàng)檢查

各級煤礦安全監(jiān)管部門要舉一反三，立即行動(dòng)起來，結(jié)合今年開展的煤礦安全綜合整治、煤礦重大事故隱患專項(xiàng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，并針對國家礦監(jiān)局督導(dǎo)檢查反饋問題和近期事故暴露出的突出問題，進(jìn)一步聚焦整治重點(diǎn)，精準(zhǔn)排查整治煤礦重大安全災(zāi)害和突出安全風(fēng)險(xiǎn)。要對所有煤礦逐個(gè)“過篩子”，確保所有企業(yè)、所有設(shè)施設(shè)備、所有從業(yè)人員全覆蓋，確保不漏一企、不漏一礦。

檢查重點(diǎn)內(nèi)容：一是全面開展隱蔽工作面排查。對所有生產(chǎn)建設(shè)井工煤礦的工作面、密閉分布進(jìn)行全面排查，對存在的隱蔽工作面要逐礦建檔立卡，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。9月10日前，各煤礦企業(yè)完成自查，并將自查結(jié)果報(bào)屬地煤礦日常安全監(jiān)管部門，對存在的隱蔽工作面進(jìn)行全面封閉。各級煤礦安全監(jiān)管部門按照分級監(jiān)管原則，9月底前，完成全覆蓋排查，并將排查情況報(bào)自治區(qū)能源局。二是瓦斯災(zāi)害防治情況。重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定開展瓦斯檢查，是否落實(shí)瓦斯超限停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任四項(xiàng)措施；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井是否按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)并抽采達(dá)標(biāo)；是否存在檢測設(shè)備不足、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常等情況。三是汛期防治水工作落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)合排水實(shí)驗(yàn)，雨季前是否檢查防排水設(shè)備設(shè)施；是否組織防洪應(yīng)急演練，是否嚴(yán)格執(zhí)行“三專兩探一撤”防治水措施，以及防治水“三區(qū)”管理措施。四是“打非治違”專項(xiàng)治理落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否存在超能力、度、超定員組織生產(chǎn)；是否存在超層越界、巷道式采煤、串聯(lián)通風(fēng)、包裹傳感器、不攜帶人員定位卡、以采代建、以包代管、不按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加工作面、擅自改變生產(chǎn)系統(tǒng)等嚴(yán)重違法行為。五是沖擊地壓礦井專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定進(jìn)行鑒定和評估，落實(shí)沖擊地壓危險(xiǎn)性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)等綜合性防沖措施。

二、聚焦重點(diǎn)，強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)法

各級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法要求，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平，要對照《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)查問題隱患，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，全部立案查處，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”：對事故隱患、違法行為逾期未整改或整改不到位、屢查屢犯的，一律依法從重處罰；對存在重大事故隱患和非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓到期仍未達(dá)到安全生產(chǎn)要求的，一律依法關(guān)閉取締；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。要加大聯(lián)合懲戒力度，綜合運(yùn)用行政處罰、通報(bào)、約談、問責(zé)、“黑名單”管理、行刑銜接等綜合處理處罰措施，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，形成嚴(yán)懲重罰的強(qiáng)大震懾態(tài)勢。要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不放松，對各類違法違規(guī)行為“一把尺子量到底”，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

三、落實(shí)包保責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

各級煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全包保制度，逐企、逐礦明確包保責(zé)任人、工作職責(zé)，確保每一處煤礦都有包保責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管駐礦盯守責(zé)任。加大對駐礦盯守人員的日常監(jiān)督考核力度，對不作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。自治區(qū)能源局將常態(tài)化組織開展暗訪檢查、“回頭看”，深入一線核查部門和企業(yè)履職情況，切實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。

四、暢通煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道

各級煤礦安全監(jiān)管部門要加大舉報(bào)查處和獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)職工舉報(bào)煤礦非法違法生產(chǎn)行為和存在的重大隱患，對于隱藏工作面、瓦斯假檢、超能力、度生產(chǎn)等重大違法行為，經(jīng)核查屬實(shí)的，不管是社會人員舉報(bào)，還是企業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)都要兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),動(dòng)員全社會參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。

五、嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班值守和應(yīng)急處置制度

各級煤礦安全監(jiān)管部門要確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通、信息共享。要強(qiáng)化災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警、煤礦水害等風(fēng)險(xiǎn)防范提示警示，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理和值班值守，要加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置和緊急信息報(bào)送工作，對于緊急、重要事項(xiàng)或重大突發(fā)事件，在開展應(yīng)急處置的同時(shí)，按照值班工作規(guī)范以及制度規(guī)定及時(shí)請示報(bào)告。并嚴(yán)格落實(shí)煤礦災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告和出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人的要求。

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局

2023年9月4日